研究報告：

趙承煕槍殺案媒體報導與倫理法律爭議

                              資料整理人：　張錦華　2007/6/28

事件大要　　

l          維吉尼亞理工大學校園槍擊案兇手趙承熙，利用做案空檔，寄給電視台的照片、錄影和一篇聲明，在媒體上密集播放．

l          NBC新聞總監「卡普斯」上親自出馬，上NBC晚間新聞解釋，「卡普斯」說，趙承熙寄給NBC的包裹，是可以而且必須要播出的新聞資料，是好的新聞素材，而且NBC在播出之前，也經過專業的篩選，盡到了自律的責任。

l          Fox, ABC, CBS 均未再播出畫面．NBC，CNN僅表示會節制，但兩家電視新聞收視率顯示，己明顯下滑，因而也不再播出．

l          NＢＣ自訂原則：“No Internet use. No archival use. Do not resell,” a

各方反應

受害者家屬、同學等

l          多數學生對於兇手的偏執和瘋狂，都感覺驚愕莫名，電視公司不顧大眾觀感，密集播放的作法，也引起觀眾強烈憤怒。一個博士生說，那麼多受害人和他們的家屬都沒講話，倒是加害人和他變態的言論，在電視上那麼密集的曝光，每一次他靠近電視，看到的就是趙承熙令人作嘔的臉，聽到他瘋狂偏激的言論，電視台等於是在助長兇手的氣焰。

l          許多受害人家屬對於電視台的作法非常憤怒，認為是在延續恐怖效應。部分已經同意接受訪問的關係人，取消受訪計畫。

l          校園中張貼標語： “Media go home.”

美國警方反應

l          弗吉尼亞州警察首長弗萊厄蒂說，他感激NBC的合作，但對於NBC播放這些錄像表示遺憾，許多人看過這些錄像後感到"情緒不安"。 維吉尼亞州警察總監弗拉赫提說，他對NBC決定播出錄影帶感到失望。他指出，受難者、家屬、整個校園、甚至整個國際社會，都已被這個恐怖事件和悲劇，以及媒體的強烈關注所折磨，「我很難過現在大家又看到這些畫面。」

l          一些刑事專家則對播放錄影帶可能對暴力有暗示性鼓勵表示憂心，尤其趙承熙在自白中提到一九九九年在科羅拉多州可倫拜高中殺死十二名學生和老師的兩名學生兇手的名字。例如，　犯罪學家雷芬說：「很不幸的，校園暴力的感染是很快的。

台灣

l          TVBS 三月底播出黑道持槍恐嚇新聞，引起社會撻伐，台灣各家電視台最近處理美國校園槍擊案兇手自拍影帶也小心翼翼，多以馬賽克遮蓋槍、刀後播出畫面，但傳播學者卻認為，這些畫面可能造成模仿效應，就算處理後播出，也不適當。由於趙承熙精神狀態瘋狂，行為異於常人，透過新聞深度探討這個人本身，並不適當，加上趙承熙持槍畫面可能有「英雄化」疑慮，儘管處理後播出，也可能刺激部分觀眾，造成模仿效應

l          檢方檢視不同媒體的處理過程，認為美國ＮＢＣ兼顧法律、道德及言論自由，可說相當成熟；台中地檢署主任檢察官林豐文說，台灣ＴＶＢＳ與美國ＮＢＣ同樣是處理歹徒影帶，ＴＶＢＳ被外界認為有幫助恐嚇公眾之虞；但ＮＢＣ以最高度慎重處理的方式，兼顧民眾知的權利。

l          傳播學者認為：依照新聞學觀點，媒體對這次事件的報導，不必把焦點放在趙承熙個人身上，而應從美國槍枝管理、校園安全等方面著手，以符合公共利益。

國外

l          英國「泰晤士報」卻認為，趙承熙的影片告白內容有助大家了解他的行凶動機及圖謀，播出影片是正確作法。「泰晤士報」指出，數分鐘的錄影畫面，提供了美國民眾三天來一直想獲得的答案，趙承熙行凶前確實是精神出現問題，而不僅是個情緒不穩定的學生而已。如果電視台不播出他的死前告白，並不能保證類似的事件就不會再發生。美國媒體，包括紐約時報均曾播出犯罪者的自我陳述．

l          當然，我並不反對媒體對這樣的重大新聞進行報導和分析，但當今的美國媒體除了報導事件外，卻很少譴責兇手邪惡的罪行，反而強調他的孤獨、病態，並使用許多中性的詞彙。比如在報導中，使用的是「33人死亡」那樣的描述，卻不能以「32人被槍殺，兇手自殺」那樣精確的句子做清楚的報導；更多使用「悲劇」的描述，卻迴避「兇殺」一詞。

l          抗議最多的是手持雙槍的畫面，某媒體一天內收到20~30 通的抗議．

法律爭議與建議

一．        CNN （美國有線電視新聞網）等境外電視頻道，未經任何處理就播出相關新聞。

依據我國廣電法，境外頻道與國內頻道的標準是一致的。ＮＣＣ處理的方式是去函（ＮＨＫ＆ＣＮＮ）告知應遵守我國法律規定。ＮＣＣ表示，ＣＮＮ在星加坡的頻道播出，也是同意符合當地的法律規定。

二．        台中地檢署主任檢察官林豐文建議，新聞局應與新聞媒體商討制定一個公約，規範LIVE、民眾爆料應如何查證、如何播出。尤其爆料內容若涉違法，應在不影響偵查範圍內，以及與偵查單位有共識後再播出，或選擇適當內容播出，才能善盡媒體責任。

結論

２．犯罪事件的畫面，若引起恐怖、心理傷害，會引發觀眾憤怒，應儘量節制播出時間及長度和頻率。同時，犯罪新聞會引起模仿，應特別謹慎。

３．新聞內容要注意不要成為加害人傳聲筒，會變相將加害人英雄化；要兼顧受害人心理創傷。

４．犯罪新聞報導應導向公共利益的議題，不應僅著重衝突事件本身。