重大爭議的廣電三法，今日(18)完成部分條文修正草案三讀，由於修法過程爭議不休，為免修法美意遭到扭曲，中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會(以下稱衛星公會)特此提出幾點呼籲與提醒，責求於賢者，懇請各界繼續監督。 

　　針對高度爭議的必載議題，本會基於維護消費者權益、與商業市場公平競爭，將繼續堅定推動「公共利益必載」，本會主張：

(1) 數位化未完成前無法實施分組付費情況下，享受一個主頻道必載特權的無線電視台，其行為是否符合公共利益? 促請各界與國家通訊傳播委員會共同檢視。

(2)完成數位化實施分組付費情況下，必載應限於公益，事實上根據通傳會今年十月所提數位匯流法中「有線多頻道服務平台管理條例草案」，已經刪除無線商業電視台必載特權，通傳會應秉持此一精神，妥善規劃數位化之後的分組付費辦法，對消費者來說，必載頻道開機就在，不能選也退不掉，實在不宜用所謂分組付費基本頻道必載，陳倉暗渡商業無線台，玩弄消費者於股掌，本會據理力爭寸土不讓。 

　　本會一貫主張無線頻譜歸公，無線頻譜為全民珍稀資源，需與電信頻譜行相同管制，應該適時釋出競標與重整，符合弱勢族群近用權益落實公共性。 

　　對於今天通過衛星廣播電視法部分條文與罰則，本會深感不安，部分條文涉及對頻道內容的介入與管制，比如將內容的「品味」入法管制，並搭配從嚴、加重，大幅增加的罰款金額，甚至取消先行警告的裁罰正當程序，執行稍有不慎，將導致寒蟬效應，四年前送出的管制性思維條文，其實與通傳會及各界近年所堆促並且落實之自律機制，更是背道而馳。我國多元民主社會得之不易，眾聲喧嘩固然惱人，噤若寒蟬寂靜之冬，亦非國家之福 。 

　　另外，衛星電視內容業者無網路建設，亦未佔用頻譜資源，實非屬稀有資源，亦非屬結構性管制之行業；本次修法後，雖部分罰款金額已將無線電視拉齊，但部分對於頻道的管理(例如插播式字幕、新聞查證、拒絕或提供主管機關不實節目與廣告資料、營運不當等)在廣電法中卻隻字未提，仍不符合公平管理之原則，衛星公會呼籲，未來通傳會仍應檢視「衛星廣播電視法」與「廣播電視法」之間的管理落差，並適時調整罰則規定與金額，以符合公平管理與比例原則。 

　   通訊傳播基本法第七條前段：「 政府應避免因不同傳輸技術而為差別管理。」面對數位匯流OTT TV時代來臨，電視機早已不是消費者獲取資訊觀賞節目、影片的唯一來源，透過網際網路，從電腦、平板、手機都能夠收看，然而四年前在管制思維下提出的修法內容，對於傳統透過有線電視提供節目的頻道業者之管理從嚴，對於透過其他傳輸平台播送節目者卻束手無策，形成相同服務、差別管制的困境。    

　　台灣影視音內容供應者、也就是STBA的會員們，在OTTTV開放式架構下，已經直接面臨來自國際、兩岸跨境對手的挑戰，本會誠懇呼籲，影視音產業在許多國家都置於國家戰略地位，代表文化主體性，應建立消費者，產業，國家實力三贏的機制，讓我國內容製播業者，有足夠的資源，發展更好的內容，不僅回饋鄉親閱聽眾，更能與跨境而來口袋深不可測的對手，一較高下。

　　盼望各界值此關鍵時刻，一起努力，悉心爬梳台流核心價值將何去何從。 

 

新聞聯絡人：

秘書長 陳依玫 2650-6901 

主   任 姜善台 2650-6902  

中華民國一○四年十二月十八日星期五