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柯建銘護航練成瑜 反媒體壟斷法破局

風傳媒 蔡慧貞 2014年01月22日 06:00

2012年5月，正是學者結合學生、社團反對旺中併中嘉案，反對跨媒體巨獸運動方興未艾之際，此時立法院朝野正就廣電三法中展開協商，四海幫大金主練成瑜也是在那時剛接任「衛星廣播電視事業商業同業公會」理事長，會員們自是反對衛星廣播電視法修正草案中對業界均多限制，此時，練成瑜展現他豐沛的人脈實力，藍綠通吃，在2012年中攔下廣電三法修法，練成瑜成功達陣。

從特偵組特他字第61號案中有關練成瑜的監聽卷證顯示，在2012年5月練成瑜找上了民進黨立法院黨團總召柯建銘，和國民黨籍的立院交通委員會召委李鴻鈞溝通、遊說攔阻法案，練與柯及李有頻繁的通聯紀錄，當時負責幫特偵組監聽譯文的調查局人員在完成譯文，並在交給特偵組的監聽報告中對此事下註解說，練成瑜透過柯建銘、李鴻鈞「要把法案擋下來」。

2012年學界發起「反旺中併中嘉案」，除了向NCC施壓避免讓旺中成為跨媒體巨獸，學界更結合記協等社團尋求立委們支持，在立法院進一步立法管制媒體併購案，其時練成瑜在同年5月接任「衛星廣播電視事業商業同業公會」理事長，對於民進黨立委在交通委員會積極欲通過衛星廣播電視法修正案的態度和作法，表明感到憂心。

柯建銘打包票：找我就可以

當時立法院交通委員會在民進黨籍的交通委員會召委葉宜津主導下排定二天審議廣電三法，民進黨立委提出多項「跨媒體併購」修正案，如全國性報紙與無線電視大股東，不得投資系統台；系統業者不得經營新聞台或代理新聞頻道；還要求動輒上百億元的有線電視系統併購，自有資金不得低於3分之2。甚至民進黨立委管碧玲還指控說，政院版廣電三法修正案，關於有線電視擴大經營區、有線電視本國節目20%自製率取消、開放商業型置入，皆是配合「全球化，境外媒體併購本國媒體」，讓台灣媒體成為全球禿鷹覓食對象。

監聽卷證中透露，唯恐廣電三法在5、6月就過關，練還向柯表示，「兄弟，為了修法」，他想要和公會秘書長鍾瑞昌一起去拜會民進黨立院交通委員會召委葉宜津等其他有意見的立委談談，沒想到，柯建銘一口應承，豪氣地對練說，「你不用去找葉宜津，不用去找民進黨其他立委，找我就可以了！」柯建銘甚至還對練成瑜說，「沒必要，反正最後協商，都是我在處理」。

李鴻鈞承諾：想辦法擋法案

另一方面，練成瑜也找上了國民黨籍的交通委員會召委李鴻鈞溝通，特他字第61號案卷證指出，同樣和練成瑜有一定交情的李鴻鈞，他當時向練承諾說，「會自己想辦法，在交通委員會中把法案擋下來」，不會讓案子通過。從當年立法院相關紀錄顯示，廣電三法在委員會審議時，李鴻鈞就曾以程序發言要求等NCC新任委員上任後再議，無論如何，廣電三法終究在2012年中被攔了下來。

一位當時亦參與反旺中案學者表示，原來當年廣電三法無法順利通過，本以為蔡衍明主導下的旺中集團是最大反對者，沒想到真正在立法院藍綠都有交情且使得上力攔下法案的人，其實是媒體大亨練成瑜。 

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