「跨國婚姻」不是「買賣婚姻」

／曾昭媛  婦女新知基金會秘書長

/編按/

為了消除「買賣婚姻」的污名歧視和人權問題，婦女新知基金會與其他移民團體長期推動修法，今年8月1日起「婚姻媒合非營利化」的新法正式上路，全面禁止商業化的跨國婚姻仲介及其廣告，並推出新的規範促使願意轉型的合法業者，必須對等且透明的提供相親男女雙方背景資訊和收費明細。我們希望能夠讓跨國相親活動不再複製及強化性別歧視、族群歧視，而是帶來台灣新的多元文化。

/內文/

長期以來，新移民家庭常遭以「買賣婚姻」污名的社會歧視。過去我們常看到街頭廣告：「二十萬就可買一個外籍新娘」、「保證處女、乖巧聽話、一年保固、不滿意包退」等不堪用語。這些到處充斥的跨國婚姻仲介及廣告，將婚姻移民女性視為商品買賣，甚至在相親中安排多位外籍女性一字排開讓男方帝王選妃，還可讓男方在結婚典禮之前先洞房「驗貨」等各種匪夷所思的作法，再次複製及強化了物化女性的性別歧視，更難以想像這些新移民女性及其孩子，將要如何面對這些廣告不斷散播的負面形象。

因此，本會和移民團體組成的「移民移住人權修法聯盟」，在我們長期推動的「入出國及移民法」修法條文中，加入婚姻媒合「非營利化」條款，禁止婚姻仲介的商業行為及其廣告，規定只有政府核可的非營利組織才可從事婚姻媒合事務，並應定期向移民署陳報媒合業務狀況；而過去已經核准的商業仲介公司，則給一年緩衝予以轉型。

民間修法草案終於在2007年11月30日立法院三讀通過，行政院為了同步推出相關施行細則，則等到2008年8月1日才公布施行。在開始施行之前，我們數度與移民署開會討論婚姻媒合「非營利化」的相關辦法，在這些細則的討論過程中，我們也在移民署會議中與願意轉型的業者對話。通過的規範內容包括「財團法人及非營利社團法人從事跨國境婚姻媒合許可及管理辦法」及書面契約範本（詳見移民署網站「跨國境婚姻媒合資訊專區」），界定跨國境婚姻媒合的行為本身是一種公益服務、不可收費，可收費的項目為附帶辦理的婚宴、婚紗拍攝、機票食宿、移民業務代辦等其他事項；並要求書面契約應「以受媒合當事人居住國之官方語言及中文雙語作成」提供給相親的男女雙方，內容包括收費項目及金額、退費、違約及損害賠償方式。

遺憾的是，我們民間團體最在意的要求政府訂出收費上限之訴求，卻在業者及行政院公平交易委員會的反對之下，無法訂定於相關規範之中。我們只能退一步要求，收費資訊必須透明公開，讓民眾得以在不同的合法業者間比較和選擇。

經過漫長修法和討論過程，這些法律和細則一併在2008年8月1日正式施行，但給業者一年緩衝期，所以今年的8月1日才是新法真正上路！因此，移民署在7月31日發出新聞稿，宣布緩衝期屆滿，所有公司及商號均不得再從事跨國境的婚姻媒合，違者將處以新台幣20萬元以上、100萬以下之罰鍰，並得按次連續處罰。

但以上規範，並非禁止個人作媒。只是，作媒不可期約報酬，除非是對方主動想給紅包表示感謝。依據民法第573條規定，媒人對居間婚姻媒合之報酬，並無主動請求權。新法要禁止的是組織性的商業行為。因為婚姻在傳統社會中雖然具有經濟交換的性質，但現代商業邏輯推至極致，將女性和婚姻物化為商品時，就出現了侵犯人權及社會歧視的問題。

買賣婚姻不存在  歧視污名不復再

從今年8月1日起，台灣將開始邁向新社會，大街小巷、報章雜誌、網路上，都不能再公然出現「買賣婚姻」的廣告，移民署目前核可的11家轉型為「非營利組織」的業者，將學習新的規範，如何將性別平等和資訊透明的原則融入跨國婚姻的相親活動。

我們當然不會天真的以為，眾多的地下業者將因新法而立即銷聲匿跡。反過來說，其實政府從來都不打算管理、或管不到這些地下業者，如今新法至少能夠授權政府查緝這些地下業者的廣告，無形之中增加了地下業者做生意的難度，如果這11家合法業者能夠確實做到資訊透明，長期來說，或許能夠形成民眾信賴的口碑，甚至達到「良幣驅逐劣幣」的良性競爭效果。

如果真有那麼一天，或許大家能以正面態度看待新移民家庭，因為這些跨國相親的活動，帶來的不會再是複製及強化性別歧視、族群歧視，而是帶來台灣 新的多元文化，在全球化年代下與各國經貿文化交流的競爭下，藉由與鄰國人民的通婚育兒，成為我們文化重組再生的社會資產和成長動力之一。