1021209 關於家長登廣告投訴校園霸凌之法律與自律補充
敬致各位新聞自律委員:
再補充,本案自律原則說來容易,操作高難度戒慎恐懼,重點是,目前有哪個公正第三方,或專家在輔導調查處理本案嗎?
1、我個人認為,需先請專家協助處理/判斷/確認這起案件是否確實有不當霸凌的問題。
2、若確認前述前題,我認為學校不能躲在他們宣稱的新聞自律之下不出面說明。
3、若採較高標準,可將校方代表拉背避臉,郝龍斌或主管機關露臉無關乎當事方個資。
4、基於本案可能涉及公共性,是媒體報導天職,所以並不協議不報導(幾位回覆意見的諮詢委員也認同可以報導,只是在意要盡力保護當事兒少之個資)
5、重要判斷基礎在於本案的事實面,究竟有無被不當迫害,體制內救濟機制失靈,受害者只好訴諸非常手段?這部份因我與大部份人不在第一線採訪也非輔導本案之專家,敬請各會員尋求本案負責專家協助(有嗎?) ,並隨時提供訊息討論。謝謝。
2013/12/09
敬致各位新聞自律委員:
1、登廣告投訴未成年兒少遭校園霸凌事件之法律見解,
各界有所不同,特整理具有代表性之主張如下表:
見解 | 1、排除適用兒少法,非衛福部管轄 2、校園霸凌另有處理機制 | 1、屬兒少虐待事件,適用兒少法69條 2、也應啟動校園霸凌處理機制 | 1、待確認是否適用兒少法 2、北市政府教育局立即啟動調查與處理機制 | 不適用兒少,個資法, 除非證明所告為假 |
主張者 | 衛生福利部保護司長張秀鑾 | 兒少福利權益促進聯盟秘書長葉大華 | 北市教育局 | 律師許文彬 |
消息來源 | 自由時報 | 致本會email | 各報 | 蘋果日報 |
備註 |
| stba諮詢委員見解傾向同意葉大華主張, 並已去函張司長尋求開會審議本案件是否違反兒少法 | 教育部尚無回應
|
|
2、就自律角度而言,
本會從過去到現在,對於未成年兒少與校園這個特定場所,
均秉持比法律更高標準的自律保護原則,
從協調案例與執行綱要規範均可見一斑,
昨日針對本案整理的建議, 亦立足於此一基礎之上。
3、校園霸凌之處理機制近年已有整套做法,詳參以下教育部專屬網站。
包括校園霸凌之定義,師長學校通報義務,家長同學可以尋求救濟申訴之管道。https://csrc.edu.tw/bully/phone.asp
4、代轉本會諮詢委員今天回覆意見
*本會諮詢委員台北市教師會楊益風:
(1)本案進入行政調查程序,根據多年實務處理經驗,各方此時宜努力導入"善的循環",提出建設性的意見,給未成年兒少一些空間(不論是投訴或被投訴者)。
(2)根據多年實務經驗,不論如何處理,都不可能皆大歡喜,尤其端上檯面爆發糾紛之後,如何建立第三方公正機制,進行事實調查/協調處理/裁決。
(3)校園霸凌是重點議題,申訴人的救濟管道有多層,從導師----學校(學務處,輔導室)---後送機制(學生獎懲委員會)---北市教育局---甚至可以撥打1999專線.. 還可以尋求民間組織協助,包括:人本,北市教師會,家長會。
若窮盡體制仍無法獲得回應, 才考慮採取非常手段。但是家長資訊不足,可能不清楚哪些資源可以運用,建議媒體可以協助報導。
*本會諮詢委員呂淑妤老師意見
大家的意見都很寶貴,尤其十二月十日是世界人權日。相信談話節目或讀者投書都將會有多元討論。
我的淺見簡述如下:
1、必需先"查證屬實",才有後續的動作與討論,否則又像"北醫護士翹腳事件"好像變成烏龍新聞。
2、除了"法",我們能否要求回應的公部門官員多一些"同理心"?就算事件發生在校園,但兒少也是衞福部服務對象,難道心理衛生暨口腔衛生司就可置身事外嗎?該司陳快樂司長就是兒童精神科專家,這種兒少的心靈創傷如何因應,是否可做通案報導,較符合公共利益?
3、就算社會司不理此案,是否也可在世界人權日的前夕,訪問社會司在兒少保護的努力成果,並作回顧與展望?
4、----兩點可以考量:
(1)情感面:要"敏感",新聞播出後是否會有傷害?如何 harm reduction?
(2)現實面:即使不違法,若有觀眾至NCC抗議,新聞部是否有足夠理由避免被罰?
5、最近台灣充斥一種"怒氣流"(怒氣沖天),只要有人點火,馬上引爆,然後大家都很不快樂。如果要有獨家創意,能否做一下街頭訪問(或各部會首長訪問) ,看看大家願意在耶誕時節,願意為兒少做些什麼?例如文化部為兒少策畫過什麼活動?是否較有正向思維與溫馨感?以上淺見,請酌參,tks 淑妤
以上報告
感謝大家
新聞自律委員會主委 陳依玫
敬上
2013/12/09
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